重庆人力资源和社会保障网-重庆人事考试网,为广大考生提供实时快速的重庆全省公务员、选调生、政法干警、事业单位、银行、医院、学校等人事考试信息和本地企业招聘信息。
招聘类型

重庆德居建筑劳务有限公司“3.29”高处坠落一般生产安全责任事故调查报告公示

时间:2018-07-06 07:01 来源: 重庆人力资源和社会保障网 网址: www.cqrsksw.cn 编辑:重庆人事考试网

重庆德居建筑劳务有限公司“3.29”高处
坠落一般生产安全责任事故调查报告

    2018年3月29日下午17时许,重庆徳居建筑劳务有限公司(以下简称徳居公司)在小型预制件厂彩钢大棚搭建过程中,发生一起高处坠落事故,造成1人受伤1人死亡。城口县人民政府接到事故报告后,根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)、《重庆市安全生产条例》等有关法律法规之规定,成立了由县安监局牵头,县纪委监委、县公安局、县总工会参加的“3.29”高处坠落事故调查组(以下简称调查组),并邀请县检察院参加事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,经过调查取证和综合分析,查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下:
    一、事故单位概况
    项目名称:重庆市城口至开州高速公路B1合同段小型构件预制安装工程。该项目由中交路桥建设有限公司城口至开州高速公路B1合同段项目部(以下简称城开高速B1合同段)发包,徳居公司承建。工程范围:重庆城口至开州高速公路B1合同段鸡鸣隧道边沟、电缆沟盖板。工程内容包括:施工人员、机械设备进退场及必要的生活设施;小型构件预制厂建设(含彩钢大棚)、管理、维护与拆除;混凝土工程;钢筋加工、安装;边沟、电缆沟盖板成品搬运、存放、运输和安装。
    发包单位:中交路桥建设有限公司;统一社会信用代码:9111 0000 5906 2789 XU;公司类型:有限责任公司(法人独资);住所:北京市通州区潞城镇通胡大街8号1层001室;法定代表人:弓天云;注册资本:282448.053728万元;成立日期:2012年2月23日;营业期限:2012年2月23日至长期;经营范围:建设工程项目管理;工程勘察设计;承包与公司实力、规模、业绩相适应的国外工程项目,对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员;施工总承包;专业承包;开发、销售机械设备、计算机软件;设备租赁;项目投资;投资管理;资产管理;技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让;经济信息咨询;公路管理、养护;货物进出口;代理进出口;技术进出口。《建筑企业资质证书》编号为:D111020785;有效期至2021年1月13日;资质类别及等级:公路工程施工总承包特级;可承接建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电各类别工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务。铁路工程施工总承包壹级;市政公用工程施工总承包壹级;桥梁工程专业承包壹级;隧道工程专业承包壹级;公路路面工程专业承包壹级;公路路基工程专业承包壹级;公路交通工程(公路安全设施)专业承包壹级;公路交通工程(公路机电工程)专业承包壹级。《安全生产许可证》编号:(京)JZ安许证字〔2016〕106831-1;有效期自2016年12月31日至2019年12月30日。
    承建单位:重庆德居建筑劳务有限公司;统一社会信用代码:9150 0240 5520 1510 4T;公司类型:有限责任公司;住所:重庆市石柱土家族自治县南宾镇万寿大道36号;法定代表人:刘国文;注册资本:贰佰伍拾万元整;成立日期:2010年3月11日;营业期限:2010年3月10日至永久;经营范围:建筑劳务(凭资质从事经营),劳保用品销售(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。《建筑企业资质证书》编号为:D350029818;有效期至2021年3月26日;资质类别及等级:模板脚手架专业承包不分等级。《安全生产许可证》编号:(渝)JZ安许证字〔2017〕009808-02;有效期自2017年5月30日至2020年5月29日。
    二、事故发生经过及救援情况
    (一)事故发生经过
    德居公司承建的小型构件预制厂彩钢大棚(养护棚)位于城口县鸡鸣乡金岩村二组(小地名河西坝),东侧靠近河道,西侧靠近山体。该彩钢棚设计总长度49.8m、宽度28m,采用单跨弧型坡门式架钢结构设计;有9榀钢架,立柱采用Φ219×4.5mm钢管,柱高9m,柱距6m(靠河道一侧第一、第二根立柱柱距7.8m)。德居公司承建的彩钢棚修建包括:场地平整,安装基础预埋件,场地硬化,立柱安装,桁架安装。
    2017年12月,德居公司对该彩钢棚场地进行了场地平整。2018年3月6日,由德居公司组织从业人员李良、黄森林、谭孝刚、谭明文、李万国在B1标段技术员王燎、德居公司负责人秦华、管理人员刘建波的监督下开始基础预埋件(400mm×400mm钢板,厚度10mm;底部焊接四根Φ16mm,长约70公分螺纹钢)埋设,于3月8日埋设完毕。之后,B1标段技术员王燎,德居公司负责人秦华对所有预埋件进行了检查,确认了预埋件完好。2018年3月15日,由德居公司负责人秦华雇佣的卢雪松下属施工人员开始进行场地砼硬化,施工工人陈国祥、余明华、徐琼、袁齐亮等人在进行场地砼硬化的过程中发现靠近河道一侧第二个基础预埋件已损坏(只有螺纹钢埋在预埋点),但这几名工人并未将该情况向相关管理人员汇报,继续进行场地砼硬化作业。2018年3月21日将场地全部硬化完毕。
    2018年3月29日上午8时30,德居公司负责人秦华组织搭建彩钢棚。在没有对基础预埋件进行复验检查的情况下,就从靠近山体一侧开始焊接立柱(立柱焊接在基础预埋件钢板上),中午12时许将所有钢管立柱焊接完毕。下午13时30分许,从靠近山体一侧开始焊接桁架。下午17时许,对靠近河道一侧第二榀立柱桁架进行焊接,由李良和黄森林两人使用登高设备分别爬上两根立柱顶端(黄森林靠北侧,李良靠南侧)进行作业,由牟方荣将桁架用吊车吊至立柱顶端相同高度,黄森林在使用保险绳拉桁架时攀附的立柱向西侧发生倾倒,此时黄森林安全带系在立柱上,同立柱一起从约9米高处摔落,在落地后被立柱顶端焊接的角钢刺入右后背导致受伤严重,出血较多。在南侧立柱上的李良因为桁架失稳从倾斜的桁架上滑落下来,头部因撞击受伤无明显外伤处于昏迷状态。
    (二)事故应急处置情况
    事故发生后,在现场组织施工的德居公司负责人秦华,从业人员谭孝刚、谭明文、李万国等人立即上前查看黄森林及李良的伤情,此时黄森林右后背有长约10cm的伤口,流血较多,意识清醒;李良没有明显外伤,处于昏迷状态。秦华立即拨打了120急救电话,并将两人扶到彩钢棚施工场地北侧地面放置于木模板上休息。此时在附近的城开高速B1标段管理人员李敏、李伏军等人也相继赶到事故现场。鸡鸣乡卫生院的120急救车在约10分钟后赶到了事故现场,将受伤的两人进行简单的包扎止血后向县人民医院运送,于18时40分许送达县人民医院进行抢救。李良在运送途中已经清醒,伤情稳定;黄森林在县医院经抢救无效于当晚20时17分许死亡。
    三、事故伤亡人数及直接经济损失
    本次事故造成李良1人受轻伤,黄森林1人死亡,直接经济损失119万元。
    四、事故原因分析
    (一)直接原因
德居公司现场安全管理不到位。在进行场地砼硬化作业过程中没有安全管理人员对基础预埋件安全检验确认,没有及时消除事故隐患;在进行立柱焊接安装时,没有按要求对基础预埋件进行复验检查,立柱焊接时已明显偏离预埋件钢板中心点,导致立柱直接焊接在损坏的预埋件上;本次事故立柱高达9米,在进行顶端焊接作业时,没有对立柱采取相应的支护连接等安全措施,从业人员在高空作业时立柱发生倾倒是本次事故的直接原因。
    (二)间接原因
    1.德居公司安全管理责任落实不到位。对下属两个施工队(场地硬化和彩钢棚搭建)的管理存在疏漏,在施工作业过程中,没有安全管理人员在现场跟踪检查,存在监管漏洞。事故隐患排查不到位,未采取有效的技术和管理措施及时发现并消除现场的事故隐患。
    2.德居公司对所属从业人员安全教育不到位。未对陈国祥、余明华、徐琼、袁齐亮等工人进行正规的安全教育培训,致使陈国祥、余明华、徐琼、袁齐亮安全意识不强。在发现预埋件损坏存在安全隐患时,不但没有对该情况向相关管理人员报告,并且直接将损坏的预埋件用砼填埋。
    3.德居公司教育督促从业人员严格执行公司的规章制度和操作规程不力,陈国祥、余明华、徐琼、袁齐亮等从业人员未掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。
    4.城开高速B1合同段安全管理有疏漏。虽对施工场地安排了片区负责人和技术人员,但对施工场地内危险作业管理存在疏漏,也未能有效督促下属施工单位严格执行各项规章制度。
    五、事故性质认定
根据综合调查分析,本次事故应属于施工单位主体责任落实不到位,现场安全管理存在疏漏,从业人员安全意识淡薄的一起一般生产安全责任事故。
    六、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
    (一)秦华,德居公司预制件工程施工实际负责人。未履行安全生产的管理职责,组织彩钢棚搭建过程中没有严格履行建设程序,未按施工图纸要求组织对基础预埋件进行复验检查,施工现场安全管理不到位,导致本次事故发生。对本次事故发生负有重要责任。其行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定,按照《中华人民共和国安全生产法》第九十三条的规定和城口县人民检察院《建议移送涉嫌犯罪案件函》,建议移送司法机关依法追究刑事责任。
    (二)陈国祥,德居公司下属场地硬化施工临时负责人。安全意识淡薄,在进行场地砼硬化施工时,发现预埋件损坏存在安全隐患时,不但没有对该情况向相关管理人员报告,并且直接将损坏的预埋件用砼填埋。在本次事故中负有责任,责成德居公司依照相关规定,对陈国祥作出相应处理,并将处理结果上报城口县安监局备案。
    (三)城开高速B1标段项目部,对下属施工单位管理存在疏漏,未能有效督促下属施工单位严格执行各项规章制度。建议由城口县交通委员会对其进行警示约谈,并将约谈情况上报城口县人民政府安委会办公室备案。
    (四)德居公司,作为生产经营单位,企业主体责任落实不到位。在施工过程中,未对作业人员进行专项安全技术交底;安全教育培训不落实,未对作业人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育培训;安全检查及隐患排查缺失,施工现场没有持证安全管理人员进行日常安全管理,未能及时排查和消除施工现场安全隐患。德居公司对本次事故负有责任。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五项、第二十五条第二款、第四十一条、第四十三条的规定,根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项之规定,建议给予其相应罚款行政处罚。
    (五)本次事故中未发现城口县交通委员会、城口县高速公路指挥部有关工作人员有失职渎职现象。本案暴露出高速公路建设施工现场责任落实不到位,以及按照技术规范施工落实不到位的现象。城口县交通委员会要尽快落实行业监管责任,加大对高速公路工程项目的监督管理和指导力度,特别是督促施工单位落实企业主体责任,遵守各项规章制度,严格按照施工技术规范施工,杜绝类似事故再次发生。
    七、事故防范和整改措施
    为了从此次事故中深刻汲取教训,避免和预防类似事故再次发生,针对本次事故的特点,建议如下:
    (一)德居公司要深刻汲取本次事故的教训,举一反三,深入开展安全生产隐患大排查,并立即落实整改,消除事故隐患。
    (二)德居公司要进一步加强安全管理,要有持证的安全管理人员进行日常安全管理,加强施工作业过程中安全风险研判,对施工作业中存在较大安全隐患的环节进行全程监管。督促管理人员和从业人员严格遵守各项规章制度,严格施工程序要求。
    (三)德居公司对本单位的从业人员按照相关规定,进行安全生产教育、培训,督促本单位的从业人员遵守安全生产法律、法规,坚决杜绝违法、违规和违章施工行为。
    (四)城开高速B1标段项目部,要进一步加强下属施工单位的监管和督查。加强对现场施工安全的监理力度,在督促施工单位完善安全技术方案和措施的基础上,加大对重点场所和危险区域的安全管理并督促整改到位。
    (五)城口县交通委员会要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的规定履行主管业务范围内的安全生产监管职责;切实明确相关人员及业务科室的安全生产职责并抓好落实;加大对高速公路工程执法检查力度,在现有对高速公路建设施工安全监管专业装备和人员不足的情况下,采取落实专门人员、购买有专业资质的第三方的技术服务机构,聘请相关专家进行协助检查等多种形式提升安全监管能力,切实消除主管业务范围内的安全生产监管盲区。

“3.29”高处坠落事故调查组




秀山事业单位 武隆区中小学 校园招聘 两江新区

[www.cqrsksw.cn]重庆人力资源和社会保障网-专注人事考试、考试信息动态、企业招聘最新信息资讯。Ctrl+D键收藏本网站,每天有更新!
二维码
意见反馈